Rédaction — Justifier l'intervention des pouvoirs publics

Rédigez un paragraphe d'une dizaine de lignes en suivant la méthode AEI : Affirmation, Explication, Illustration.

1. Rédigez un paragraphe montrant qu'en présence d'une externalité négative, le marché laissé à lui-même ne conduit pas à une allocation optimale des ressources et que l'intervention publique se justifie.

   Affirmation : annoncez votre idée en une phrase. Explication : définissez l'externalité, puis expliquez le mécanisme en distinguant coût privé et coût social. Illustration : donnez un exemple concret et nommez un instrument de correction.

   Correction

   Exemple de paragraphe attendu

   Affirmation. Lorsque l'activité d'un producteur engendre une externalité négative, le libre fonctionnement du marché aboutit à une surproduction, ce qui justifie l'intervention des pouvoirs publics.

   Explication. Une externalité négative est un effet défavorable de l'activité d'un agent sur le bien-être d'autrui, sans compensation par le marché. Le producteur ne prend en compte que son coût privé — matières premières, salaires, énergie — et ignore le coût supporté par les tiers. Le coût social, qui additionne le coût privé et ce coût externe, est donc supérieur au coût qui guide sa décision. Comme il raisonne sur un coût sous-estimé, il produit une quantité supérieure à celle qui serait collectivement souhaitable, et le prix de vente ne dit pas la vérité sur le coût réel du bien. L'intervention publique consiste alors à faire entrer ce coût externe dans le calcul du producteur, ce que l'on appelle internaliser l'externalité.

   Illustration. Ainsi, une cimenterie dont le coût privé est de 60 € la tonne mais qui impose un dommage sanitaire de 18 € la tonne aux riverains produit trop de ciment. Une taxe pigouvienne de 18 € par tonne porte le coût supporté par l'entreprise à 78 €, soit exactement le coût social : la production revient d'elle-même au niveau optimal. Un marché de quotas d'émission produit un effet comparable, en fixant cette fois la quantité totale d'émissions autorisées et en laissant le prix du droit à polluer se former sur le marché.

   Variantes acceptées : un paragraphe construit sur l'externalité positive (sous-production, subvention), sur le bien commun (surexploitation, quotas) ou sur l'asymétrie d'information (sélection adverse, obligation d'information), dès lors que la structure AEI est respectée et qu'un instrument de correction est nommé.